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关于抚顺市培育残疾人体育后备人才状况的调查
发布日期:2014-11-21         阅读次数:1196
 

        残疾人体育是群众体育工作的重要组成部分,在残疾人“两个体系”建设中发挥着重要的作用。它既是增强残疾人体质,激励残疾人“自尊、自信、自强、自立”的重要方式,也是引导社会理解、尊重、关心和帮助残疾人,展示经济社会发展成就、社会文明进步成果的重要舞台。残疾人体育的发展和群众性体育一样,必须有着后备人才做保障,为进一步了解和把握我市培养残疾人体育后备人才工作状况,探索人才培养的新路子,我们对全市残疾人体育后备人才状况进行了调查。情况显示,当前体育后备人才培养工作有喜有忧,特别是受各种因素影响,仍然存在一些困难和问题,需要认真思考、研究解决。
        一、残疾人体育后备人才培养呈现良好发展态势
        我市以开展残疾人体育人才选拔和推荐竞赛为核心内容的体育后备人才培养工作起步较早,呈现出了以“无臂蛙王”宫宝仁为代表的一批体育人才,后因多种因素影响出现滑坡。抚顺作为辽宁省残疾人运动员选拔试点市后,我们痛定思痛,从零开始,在全市进行了大规模的残疾人体育人才选拔工作。先后深入到全市7个县区的乡(镇)、街道、社区和村,入户对残疾儿童进行逐一筛查。共登记残疾人体育后备人才1566人,筛查1488人,在推荐到省集训队的22人中,14名运动员入选省集训队。同时,我们创新方法,完善机制,强化保障,夯实基础,强化训练,全面开展后备体育人才的业余训练和竞赛工作。目前,全市有体育后备人才训练基地5个,开设重点训练田径、足球、游泳项目,省在训运动员20余人。涌现出了一批摘金夺银的优秀运动员,一些选手在参加国内外比赛取得了优异成绩,先后夺得残奥金牌3枚,银牌2枚;夺得世界单项比赛奖牌20余枚;夺得省以上比赛奖牌150余枚,先后向国家、省输送运动员60余人。曾多次被国家体育总局、中残联、省体育局、省残联、评为先进单位。2011年10月,在杭州举行的第八届全国残运会上我市有9人获得了好成绩。共获得14块奖牌,其中田径1金7银2铜,游泳1银1铜,脑瘫足球2银。市残联荣获2007-2011年全国残疾人体育先进单位。我市残疾人体育后备人才培养工作已步入新的收获期,主要特点是:
        1.领导重视,思路明确。我市坚持务实求新的理念,不断创新残疾人体育后备人才培养工作的领导方法。一是有强有力的“领导体系”。市残联和市政府体育主管部门高度重视和全力配合,每遇赛事都能够召开有市有关部门领导参加的协调会议,市残联把“实施精品战略,打造精品项目,培养和输送精品人才”作为残疾人体育后备人才培养工作的目标,成立了工作协调机构,制定出台了《抚顺市参加省以上重大体育比赛奖励暂行办法》。全市体育系统把残疾人后备人才培养作为工作的重要内容,形成了强有力的领导体系。二是有科学的指导原则。在残疾人体育人才培养项目选择上,坚持巩固优势,主攻大项,突破传统,培植新项的原则;在科学选才上,坚持统一标准,规范程序,精选苗子,形成梯队的原则;在后备人才训练方法上,坚持科学指导,强化技能,因材施训,以赛促训的原则;在培养成果开发利用上,坚持高素质标准,瞄准省级以上人才目标,重点倾斜,保尖突尖,积极输送的原则。三是整合资源,完善网络。我们以市后备人才基地为主阵地,不断调整完善重点项目布局,整合资源,完善网络,全市残疾人运动员训练项目布局逐步形成一个结构合理、互为依存的有机整体。
        2.机制完善,运行有效。我市坚持宏观指导和微观管理相统一,不断完善创新残疾人体育后备人才培养工作新机制。第一,举办了全市性残疾人运动会。2010年,由市残联主办、市体育局协办,举办了第二届抚顺市残疾人大型运动会,通过全市运动会的赛事,我们以赛选苗,以赛促训,比赛规程和组赛办法均与省里对接,各区县踊跃组队参加了比赛,所需经费纳入了市县两级财政预算。第二,增加了残疾人体育训练基地。为改变我市残疾人体育训练基地缺乏的问题,我们又先后确认了市雷锋体育场、市天湖体育馆、市委游泳馆等3个市级重点训练基地为残疾人体育训练基地,使市级训练基地由2个增加到5个,由市残联授牌,训练基地协助选才、训练,有效解决了运动员缺乏训练场地问题。第三,强化了奖励机制。近年来,残疾人参加的省以上获得金银铜的运动员奖励标准参照健全人运动会的标准50%奖励,上不封顶。对获得残奥会获得金牌的运动员优先安排到全额事业单位工作。如获得北京残奥会男子田径4×100米接力的选手刘向坤,市政府一次性奖励35万元,安排到经济效益好的市中医院工作。
        3.重点突出,保障有力。我市坚持“效益优先”的原则,挖掘各种资源,集中有限的人力、财力、物力,实施重点投入,保障后备人才培养工作持续快速发展。一方面做强“龙头”。以市级体训中心残疾人后备人才基地为龙头,以省以上赛事为平台,市财政都给予了资金保证,实现了残疾人运动员学、训、住“三集中”,为全市残疾人后备人才培养提供了更有利的条件和环境,拓展了更宽广的发展空间。另一方面做优“主体”。教练员与运动员是实施培养后备人才工程的主体,近年来,市残联对参赛运动员都能够做到吃、住、行全部免费,并发放一定的生活补贴。对输送到国家和省运动员获得奥运会、亚运会、全运会和省运会前三名的分别给予奖励,奖励资金由财政专项列支。
        二、存在的主要问题与制约因素
        我市残疾人体育后备人才培养工作总体看呈上升趋势。但是,也还存在一些矛盾、问题和先天不足,一时还很难得到有效解决,成为影响残疾人体育后备人才培养工作健康发展的制约因素。
        1.基层根基不牢。一是县区级人才培养机构不健全。区县对残疾人体育后备人才培养工作不够重视,存在畏难情绪。二是训练基地对残疾人运动员的训练水平和训练时间缺乏系统安排,参加训练人员和项目呈下降趋势。三是社会力量培养体育后备人才困难重重。由于目前没有一套鼓励各类体育俱乐部等社会力量训练残疾人体育人才的具体政策和办法,导致社会力量通过兴办体育项目培养残疾人后备人才渠道不宽,水平不高,效果不佳,且难以兴旺持久。
        2.运行体系不畅。这主要体现在三个方面:一是竞赛体系的错位。省残运会项目大部分不是全省初级、中级残疾人后备人才训练的重点项目,也不是省“精品工程”的项目,导致我市从事省重点项目训练运动员的成绩还不如从事非重点项目运动员的成绩好,从很大程度上制约残疾人后备人才培养的持续发展。二是投入单一。目前各级对残疾人后备人才培养工作的投入主要是依靠市残联争取的体彩公益金,县区级财政几乎没有专项经费预算投入。市、县区各级体育、财政部门目前对体彩公益金和财政资金的投入比例也没有硬性规定,单一的投入渠道导致我市残疾人体育后备人才培养缺乏工作经费。三是体系松散。培养优秀残疾人体育后备人才是残联与体育部门的共同责任,但目前两家结合不紧密,也没有专门的协调议事机构,对培养目标、重点项目布局、选才招生、开展训练、组织竞赛等没有统筹协调一致,导致资源无法整合、使训练基地培养残疾人体育后备人才的职能和作用未能得到充分发挥。
        3.训练质量不高。一是选材盲目。各项目没有制定科学的选材标准,更多的是凭管理人员和教练员自身的经验目测,导致选才质量不高。二是运动员成才率低。据统计,我市经过几年初级训练和中级训练的残疾人体育后备人才,目前在训人数在100人以下,每年参加省常年赛各项目比赛的运动员数量更少,远低于健全人运动员的水平,运动员成才率过低从根本上造成了残疾人体育后备人才培养工作的制约“瓶颈”。
        三、几点思考
        我市目前这种状况,具有一定的普遍性和代表性。因此,各级政府及有关部门应当按照努力营造环境,完善体制机制,强化保障措施,推进残疾人体育后备人才培养工作。
        1.要把残疾人优秀体育后备人才培养纳入“两个体系”建设,给予足够的重视。首先,各级政府和关于部门要关注和支持。要把培养输送残疾人优秀体育后备人才作为体现地方软实力予以高度重视,作为增强竞争力予以支持,作为彰显影响力予以激励。其次,“十二五”期间要抓紧制定残疾人体育人才培养的中长期发展规划。作为“两个体系”建设的重要部分,确定优秀体育后备人才培养的任务、目标和战略措施,瞄准打造国家级精品人才的目标,实施“精品工程”,力争培养输送更多的重量级、拔尖级的人才,产生更多的世界冠军、全国冠军,努力使抚顺成为奥运会、亚运会、全运会冠军的摇篮。第三,制定和落实扶持政策。政府有关部门应适应残疾人体育事业的发展,制定政策性规定,把体育后备人才培养扶持资金纳入同级财政预算,确保培养人才工作所需。第四,2014年辽宁省举行了第十二届残疾人运动会,我们以这项工作为突破口,到基层选拔摸底、储备优秀残疾人体育人才,活跃基层残疾人文体活动,推动了残疾人体育工作的全面发展。
        2.要把体育后备人才培养作为残联和体育部门的共同职责,形成合力,整体推进。各级残联和体育部门应充分发挥主体地位和作用,切实加强组织领导,制定措施和办法,搞好指导和协调,全力推进残疾人体育人才培养工作。要按照“资源共享,特色共建,责任共担,人才共育,利益共享”的原则,充分发挥残联和体育部门的资源优势,构建残疾人体育后备人才培养工作新机制,建立两家工作协调机制,明确专门力量,定期会商,统一协调工作部署,一同落实具体措施,共同推进培养工作。要根据效能原则,科学合理布局重点项目。根据体育系统在人才、场地和训练传统的各自优势,统一布局,突出重点,合理分工,各有侧重,实行优势互补。要确立两家各自重点培养目标,力争把训练项目做大、做强、做优,形成抚顺的优势项目群。加强对学校残疾人青少年体育工作的检查考评。全建立残疾人体育后备人才健康档案,努力提高残疾人体育后备人才健康素质,为选拔、培养残疾人体育后备人才开辟源泉。
        3.要把残疾人体育后备人才培养作为一项长期任务,强化基础,激发活力。培养优秀残疾人体育后备人才,落脚点在基层,取决于基层基础工作和常抓不懈的业余训练。应该本着“政府主导、部门支持、社会参与”的原则,拓宽培养渠道,实行多条腿走路的方针,催生残疾人体育后备人才培养新春天。力争每个县区创办1-2个重点项目,形成特色,形成优势,形成拳头。市残疾人体育后备人才基地,起着人才培养承上启下的作用,是体育才人的“提炼厂”和“加工厂”,要按照“正规化、集约化、规模化”的发展方向,努力打造优势项目群,铸造精品项目,力求培养出高水平、高素质的残疾人优秀后备人才。要努力争取在大中专院校创办代训项目。鼓励支持社会体育俱乐部代表地方组队参加上一级高水平、高规格赛事。对创办俱乐部培养残疾人体育后备人才成绩突出的,各级政府及有关部门应给予大力表彰奖励。要努力探索一条多元化的残疾人体育后备人才培养新路子,构建一个以残联系统为主体、体育系统为支持、社会力量为补充的多种形式并存的残疾人体育后备人才体系。

        抚顺市残联宣文部/刘玲

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